据美联社报道，近日，特朗普主持的美国优先政策研究所发布了一本新书，名叫《美国国家安全的美国优先方针》，在书中专门强调如果特朗普当选总统，美国的首要外交政策重点将是中国，而不是俄乌冲突。
无论是特朗普还是拜登，两人在制裁中国的大方向上是基本一致的，不过，相比于拜登而言，特朗普的威胁要更大一些。
在拜登的全球战略中，美国最大的安全威胁是俄罗斯，而中国是美国面临的主要挑战，也就是说，当下的拜登政府关注的重点还是俄乌冲突。 2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议7月17日至20日在上海举行，国家主席习近平出席大会开幕式并发表主旨讲话。世界人工智能合作组织正式落地，大会《主席声明》与两项国家级专项行动计划也相继发布。这一系列重磅成果，意味着全球人工智能治理正式告别“各自为政”的时代，迈入协同治理、规则落地、制度成型以及实体运作的全新阶段。
为此，拜登在制裁中国的同时也多次派高官访问中国，说要保持中美合作，很显然，拜登此举是在减缓制裁中国的压力，好集中更多精力对付俄罗斯。
也就是说，拜登起码表现出了表面上的对华克制，而特朗普团队却是赤裸裸地在针对中国，并且把中国当成了“主要威胁”。
上海不仅是全球AI治理的东方主场，更是超大城市与人工智能共生共荣、彼此成就的最佳样本。
这本书的撰写人包括特朗普时期的美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、在特朗普时期担任美国国家安全委员会幕僚长和执行秘书的弗雷德·弗莱茨等一众前美国高官。
也就是说，一旦特朗普当选总统，这些人可能重新回到权力中心，届时以特朗普的态度来看，中美关系很可能会更加恶化。
美国总统大选是在11月进行，以往每次选举快要开始的时候，候选人总是会拿中国说事，把针对中国当成他们竞选的资本，拜登近期对中国发出的多项制裁就是其中之一。
二 |
此前，特朗普就发表言论称一旦上台会对中国商品加征60%关税，如果说拜登的做法还有拉扯的空间，那特朗普的表态无疑会“说到做到”。
因为就在他当总统的时候，就已经对中国加征关税了，中美贸易战也是从特朗普当总统的时候愈演愈烈的。回望人工智能的发展历程，人类从追问“机器能否思考”，已然步入“当机器开始思考、人类如何与之相处”的全新命题。
现在，特朗普团队又从书里明确表示如果特朗普当选，那将维持特朗普政府时期对中国征收的所有关税，并继续与中国进行“脱钩断链”。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，万物智联、人机协同、跨界融合的智能浪潮蓬勃兴起，既蕴藏巨大发展机遇，也带来全新治理挑战。
也就是说，现在拜登当总统，中美贸易虽然有摩擦有起伏，但整体上还是不断向前发展的，可如果特朗普当选，中美关系可能进一步恶化下去。
在这本书中，特朗普团队针对中国的观点明确而强烈，对中国的制裁也是迫不及待而且变本加厉，所以我们必须提早做好应对，有备无患。超大城市汇聚了各种发展变量，人工智能重构了城市运行逻辑，二者同频共振、双向赋能，为人类文明的进阶发展注入了全新动能。
三 |
着力建设便捷高效的智慧城市，是中央城市工作会议提出的七项重点任务之一。图为上海徐汇区城市运行管理中心大厅。
当然，尽管在程度上不如特朗普，但拜登政府也是制裁中国的，美国归根结底还是延续了之前的冷战思维，还是想打倒一切有希望超过它的国家，好维持自身霸权。视觉中国 资料图
一、超大城市是人工智能发展的重要主场
超大城市人口高密度集聚、多层次产业体系交织、各类发展要素全域流动，形成了庞大复杂的运行体系，也沉淀出最丰富的技术应用场景、最海量的真实数据资源，构成了推进智慧治理的重要富矿。长期以来，传统城市治理依托人工巡查、经验研判和事后处置的模式，面对高峰拥堵、安全隐患、公共服务供需不均衡、区域治理碎片化等棘手的“大城市病”，始终难以实现有效根治，也难以做到提前化解，制约了城市治理的提速或升级。
所以，不管是特朗普当选，还是拜登连任，我们都不要对美国抱有任何的幻想，眼下当务之急还是要做好自己，努力发展国民经济，努力发展军事实力，努力发展外交关系，打铁还需自身硬，只有我们有足够的资本，美国才会有所收敛。这些治理痛点恰恰为人工智能技术的落地迭代和价值释放提供了广阔的实践赛道，开辟了探索精准和高效治理的无限可能性。
如今在上海，人工智能早已走出实验室的封闭场景，渗入居民群众的日常生活，嵌入城市的管理、运行和服务，融入城市的肌理和脉络。比如：交通智能模型动态研判车流潮汐规律，提前预判拥堵、积水风险，让城市通行调度更精准、更高效；智能巡检设备全天候值守城市管网、跨江桥梁、防汛堤防，织密城市安全防护网；政务智能体系打通各部门数据壁垒，破除流程繁琐、权责割裂、治理分散的旧难题；医疗辅助智能系统、智慧养老终端、社区数字化服务平台下沉基层，让优质公共资源走出核心城区，惠及更广人群等等。
四 |
事实上，别看美国GDP和中国的差距这两年有所扩大，别看美国军队仍在全世界到处驻军，但美国的社会问题已经是到了十分严峻的地步。超大城市拥有雄厚的算力支撑、完备的产业生态、鲜活的实战场景、集聚的高端人才，为人工智能技术提供了极佳的训练场和真实的试验场，也为人工智能的技术创新、模式革新和产业迭代输送了源源不断的原生动力。
随着财富的集中，美国的贫富差距已经到了很多底层无法接受的地步，之前美国大学生集体抗议示威的举动就是在这一背景下爆发的，可面对这种局面，当下的美国政府显然无能为力，因为他们自身的财政还要仰仗一些商人。
而矛盾的积累总有爆发的一天，到时候可能不用我们出手，美国自己就先倒下了，所以，任何时候还是要先做好自己。
丰富的场景滋养了技术成长，而复杂的考题则倒逼技术的变革，交互形成了可见可感的重要成果。
值得一提的是，美国商务部近日宣布将37家中国实体列入出口管制“实体清单”，这已经是今年以来美国多次这样干了。
也就是说，美国政府已经很难解决国内的矛盾，只能通过制裁中国来尝试获得民众的选票，这显然是黔驴技穷的表现。“有一定之略，然后有一定之功”。
对此，我们只需要对等反制就好，在大方向上还是要保持足够的战略定力，现在的问题是美国想通过经济制裁、联合军演等手段逼迫中国先开第一枪，我们越是克制，美国就越会先自乱阵脚。
无论是拜登连任，还是特朗普重回白宫，这一基本趋势是不会有本质上变化的。在人工智能蓬勃发展的当下，超大城市治理也面临着新的时代考题，即人机如何良性共生、如何保障算法安全、治理体系如何跟上技术步伐和如何弥合数智鸿沟。当算法深度参与公共资源分配、城市事务决策，如何规避算法偏见、守住社会公平底线；当城市数据全域联通、海量汇聚，如何守护数据安全、防范技术滥用；当技术更新日新月异，如何让制度治理适配创新节奏；当智能资源高度集中于核心区域，如何杜绝新的数字鸿沟、发展失衡……超大城市的现实治理难题，让人工智能彻底跳出单一技术维度，成为关乎城市治理效能、社会公平正义、人类文明走向的重大现实课题。
二、人工智能重塑超大城市治理的新图景
对于超大城市而言，人工智能不是简单的技术叠加，而是突破发展瓶颈、提升治理能级、跃升文明层级的核心驱动力，从城市治理、产业升级、民生保障三个关键维度，全方位改写超大城市的发展范式。人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，抓住智能时代历史性机遇，方能以数智变革赋能城市高质量发展。
首先，智能赋能治理，推动超大城市从被动补救转向主动善治。
。超大城市辖区广、层级多、业态杂，传统治理模式极易出现监管盲区、响应滞后、协同不畅等问题。依托城市数字大脑、全域感知网络和智能研判体系，上海实现了城市运行状态的实时监测、动态分析、精准处置。从防汛防台应急处置、大型商圈客流管控，到市容环境治理、城市隐患排查，整套治理流程实现从“事后补救”向“事前预警、事中管控、事后复盘”的全链条闭环升级。所以，人工智能绝非替代治理者，而是以数据优势、算法优势、效率优势补齐人工治理短板，构建起“人为主导、智能辅助、人机协同”的超大城市治理新格局，让体量庞大、要素繁杂的超级城市，始终保持有序高效、坚韧稳健的运行状态。这正是落实“强化风险意识、确保安全可控”发展要求的生动实践，以智能手段筑牢城市安全发展的底线。
其次，智能激活产业，推动超大城市从要素驱动转向创新驱动。作为国家产业升级、对外开放、经济发展的核心枢纽，超大城市汇聚高端资源、链接全球市场，是人工智能赋能实体经济、赋能千行百业的核心载体。在先进制造领域，数字孪生、智能质检、工业大模型重构生产流程，推动传统制造业完成智能化、数字化转型；在金融、外贸、现代服务业领域，智能风控、数字服务、跨境智能对接持续催生新业态、新赛道、新增长点；在文旅文创领域，人工智能助力历史文脉活化、文化内容创新，让城市人文底蕴在数字时代焕发全新活力。城市场景孕育技术创新，技术升级反哺产业迭代，形成“城市育智能、智能兴城市”的良性循环，为超大城市高质量发展筑牢硬核支撑。
最后，智能温暖民生，推动超大城市从规模扩张转向普惠美好。一座超大城市的核心竞争力，从来不在于人群密集、要素聚集的城市体量，而在于普惠均等、温暖可感的民生质感。针对优质公共资源不匹配、区域发展不均衡、公共服务精准度低、老年群体数字适配困难等现实民生短板，人工智能技术的应用成为缩小差距、均衡资源、普惠大众的关键抓手。基层智能诊疗有效缓解城乡医疗资源不均问题，数字化教育手段助力优质教育资源下沉，智慧养老设备、无障碍智能服务终端守护特殊群体权益，让数字化发展不落一人、普惠全域。从本届大会推出的全球性普惠举措，到城市内部精细化的智能民生服务，人工智能的终极价值，始终落脚于以人为本、智能向善，让智能技术真正增进民生福祉、弥合或跨越数智鸿沟，让数字红利惠及全体民众。
三、“智城互嵌”塑造现代城市文明的新高度
具体的技术具有多面性，技术越是高速迭代发展，越需要制度校准航向，守护技术向善的初心和使命；创新必然会带来不确定性，治理创新越是向前突破，越需要底线保驾护航，避免对社会和个人的过度冲击。
五 | 人工智能与超大城市的深度融合，为城市发展释放巨大红利的同时，也带来了不容忽视的风险与挑战。城市海量数据集中汇聚，算法深度介入公共决策与资源调配，一旦监管缺位、伦理失范，极易引发数据泄露、算法偏见、技术滥用等一系列治理隐患。与此同时，技术迭代速度远超制度更新节奏，也给治理带来一系列挑战。
坚持包容并蓄、文明互鉴，以全人类共同价值塑造人工智能价值观，才能让技术创新贴合文明底色、契合人类需求。本届世界人工智能大会就传递出，要统筹发展与安全、平衡创新与治理、兼顾效率与公平，让技术发挥建设性、适配性、向善性的作用，而不是颠覆人类文明的既有价值及其规则。作为全国智能治理的先行标杆，超大城市更应率先立规矩、定边界、守底线，扣好人工智能发展的“第一颗纽扣”，推动伦理治理前置、风险防控落地、制度体系跟进，确保技术发展始终处在人类可控、规则可约束、价值可引领的轨道上，让技术创新更有温度、赋能赋智更加克制、奔跑跃升更有边界，让人工智能真正成为超大城市治理现代化的助推器。
作为全球首个人工智能政府间国际组织，世界人工智能合作组织落户浦江之畔，是中方响应全球南方呼声、践行真正多边主义、完善全球智能治理的里程碑举措，标志着中国人工智能治理完成了从理念输出、行动落地到平台搭建的跃迁。上海这座超大城市，以其开放型经济的枢纽地位与超大规模治理的试验场属性，承载了全球人工智能治理的历史性跨越。这不仅使中国超大城市的智能化探索从一城一地的地方性创新实践，升级为可供全球借鉴的治理公共产品，更意味着中国在全球人工智能治理体系中，实现了从规则跟随者向议程设置者、从理念贡献者向机制建设者的双重身份转变，为构建普惠包容、安全可控的全球人工智能治理秩序注入了东方智慧与制度动能。
人类文明的每一次跃升，都离不开科技革命的赋能重塑，又创造出全新的现实和理想。
六 | 蒸汽机开启工业城镇化浪潮，互联网构建全球互联互通格局，人工智能则开启了超大城市与智能文明共生共兴的全新纪元。大城承载着时代的伟大愿景，智能引领和奔赴文明的远方。立足浦江潮头、放眼全球格局，以上海为代表的中国超大城市，始终坚守人本初心、创新内核、治理底线与开放胸襟，推动人工智能与超级城市双向赋能、彼此成就；始终以人类智慧引领智能发展、以国际共识校准创新航向，让人工智能持续增进全人类福祉、推动人类文明进步。
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